熊敏峰：協(xié)同解決光伏用地、強(qiáng)配儲(chǔ)能、電力交易問題，穩(wěn)投資預(yù)期！

發(fā)布時(shí)間:

2023-02-20

在中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的《光伏行業(yè)2002年發(fā)展回顧與2023年形勢(shì)展望討論會(huì)》上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)熊敏峰副司長(zhǎng)在致辭

2023年2月16日，在中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的《光伏行業(yè)2002年發(fā)展回顧與2023年形勢(shì)展望討論會(huì)》上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)熊敏峰副司長(zhǎng)在致辭中，肯定了行業(yè)在過去一年中去的成績(jī)，同時(shí)指出行業(yè)發(fā)展的問題，并對(duì)未來(lái)發(fā)展提出四點(diǎn)建議：

1、2022年光伏行業(yè)的幾個(gè)問題

1）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不夠，尤其是上游硅料價(jià)格起伏波動(dòng)較大；

2）光伏用地、用林、用草、用海政策有待進(jìn)一步明確，影響項(xiàng)目落地實(shí)施；

3）光伏強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)、配置儲(chǔ)能現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，尤其是儲(chǔ)能建而不用；

4）光伏參與電力市場(chǎng)的收益風(fēng)險(xiǎn)加大。

2、對(duì)光伏行業(yè)發(fā)展的四點(diǎn)建議：

一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，樹立互利共贏的理念，積極構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全、平穩(wěn)、可靠；另一方面，加強(qiáng)行業(yè)治理，理性投資決策，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序的規(guī)范有序。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力。當(dāng)前，更加先進(jìn)高效的技術(shù)路線仍有待各方持續(xù)發(fā)力。希望大家牢牢抓住技術(shù)水平之一核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大創(chuàng)新投入，利用好應(yīng)用市場(chǎng)需求旺盛、特別是大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的契機(jī)，積極推動(dòng)增進(jìn)技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、成本下降、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三是堅(jiān)持要素保障，營(yíng)造行業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。土地是行業(yè)發(fā)展必不可少的執(zhí)行要素，我們將加強(qiáng)與自然資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，研究推動(dòng)出臺(tái)光伏用地、用林、用草、用海政策，為行業(yè)發(fā)展提供有力的土地要素保障。同時(shí)，將會(huì)同有關(guān)方面研究?jī)?yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，著力解決建而不用的問題。當(dāng)前電力市場(chǎng)改革深入推進(jìn)，新能源參與電力市場(chǎng)是大勢(shì)所趨，希望大家加強(qiáng)研究，主動(dòng)適應(yīng)，提前應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，提高光伏參與電力市場(chǎng)的能力。我們也將會(huì)同和配合有關(guān)方面研究適應(yīng)新能源特點(diǎn)的電力市場(chǎng)機(jī)制，穩(wěn)定投資預(yù)期。

四是堅(jiān)持融合發(fā)展，拓展光伏應(yīng)用新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)。光伏發(fā)電兼容性強(qiáng)，能夠與建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)空間的綜合效益增值，利用優(yōu)勢(shì)明顯。目前已有部分沿海省份規(guī)劃布局的海上光伏相關(guān)企業(yè)也正積極參與，海上光伏進(jìn)入了起步發(fā)展階段。

以下為發(fā)言實(shí)錄

各位專家、各位同仁，大家上午好。很高興參加光伏行業(yè)202年發(fā)展回顧與2023年形勢(shì)展望研討會(huì)。

我謹(jǐn)代表國(guó)家能源局新能源司對(duì)本次會(huì)議的召開表示極致的祝賀，對(duì)長(zhǎng)期關(guān)心、支持光伏行業(yè)發(fā)展和新能源工作的有關(guān)各方表示衷心的感謝。

本次會(huì)議召開在歲末年初之際，主要是回顧行業(yè)過去一年的發(fā)展情況，展望新的一年的發(fā)展形勢(shì)。希望大家利用好本次機(jī)會(huì)，既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又準(zhǔn)確研判今后的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是要針對(duì)行業(yè)面臨的新問題、新挑戰(zhàn)出謀劃策，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。

過去的一年，黨的二十大勝利召開當(dāng)前全黨、全國(guó)正深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精髓。黨的二十大報(bào)告對(duì)我國(guó)新能源的發(fā)展程度給予充分肯定，對(duì)今后我國(guó)新能源的發(fā)展作出了部署安排，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。行業(yè)上下備受鼓舞、倍感振奮，又深感使命光榮、責(zé)任重大。

過去的一年光伏行業(yè)成果豐富，實(shí)現(xiàn)了新突破。一是光伏發(fā)電年新增裝機(jī)首次突破8000萬(wàn)千瓦，達(dá)到8741萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)60%，再創(chuàng)歷史新高。二是形成地面電站、工商業(yè)分布式、戶用光伏三分天下的格局；三是光伏發(fā)電總裝機(jī)突破3.9億千瓦，僅次于火電、水電，成為裝機(jī)規(guī)模第三大能源。四是光伏年發(fā)電量首次突破4000億千瓦時(shí)，達(dá)到4250億千瓦時(shí)；新增發(fā)電量突破1000億千瓦時(shí)，占全部新增發(fā)電量的30%。可再生能源替代效果日益明顯，成為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的有力支撐。五是光伏產(chǎn)品出口首次突破500億美元，同比增長(zhǎng)超過80%，成為我國(guó)外貿(mào)出口的一大亮點(diǎn)，在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)等方面發(fā)揮了重要作用。

過去的一年，光伏行業(yè)政策體系更加健全完善。一是國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，這是繼2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》之后，中央層面在新能源領(lǐng)域出臺(tái)的又一部重要政策性文件，為行業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。二是首次以九部門聯(lián)合發(fā)文的形式印發(fā)《可再生能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，為行業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃引導(dǎo)、穩(wěn)定預(yù)期，形成部門合力的積極作用。三是堅(jiān)持集中式與分布式并舉，組織開展以沙漠、戈壁、荒漠預(yù)期為重點(diǎn)的大型光伏風(fēng)電光伏基地建設(shè)和整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，成為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重大舉措與重要的抓手。四是在廣泛征求行業(yè)各方意見的基礎(chǔ)上，修訂發(fā)布新的《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》，主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新要求及促進(jìn)發(fā)展，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，規(guī)范秩序、推動(dòng)良性發(fā)展。五是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ш鈫栴}。多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展工作的通知》、《促關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，保障和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

站在新的一年新起點(diǎn)，回顧過去、放眼全球、展望未來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家把加快發(fā)展以光伏為代表的可再生能源作為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型以及保障能源安全的根本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，制定更高的發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)更有力的支持政策。全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程進(jìn)一步加速，光伏行業(yè)迎來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)遇，前景更加廣闊。

與此同時(shí)，過去的一年我國(guó)光伏行業(yè)也暴露出一些問題。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不夠，尤其是上游硅料價(jià)格起伏波動(dòng)較大；光伏用地、用林、用草、用海政策有待進(jìn)一步明確，影響項(xiàng)目落地實(shí)施；光伏強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)、配置儲(chǔ)能現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，尤其是儲(chǔ)能建而不用；光伏參與電力市場(chǎng)的收益風(fēng)險(xiǎn)加大。

這些問題需要各方認(rèn)真研究，共同推動(dòng)解決。下面我談四點(diǎn)意見建議，

一是堅(jiān)持以高行穩(wěn)致遠(yuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展是行業(yè)的首要任務(wù)。既要實(shí)現(xiàn)量的快速增長(zhǎng)，擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，更要確保質(zhì)的有效提升。一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，樹立互利共贏的理念，積極構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全、平穩(wěn)、可靠；另一方面，加強(qiáng)行業(yè)治理，理性投資決策，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序的規(guī)范有序。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力。推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，降本提質(zhì)增效是行業(yè)發(fā)展的主旋律，誰(shuí)能在技術(shù)創(chuàng)新中占據(jù)先機(jī)，誰(shuí)就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。當(dāng)前，更加先進(jìn)高效的技術(shù)路線仍有待各方持續(xù)發(fā)力。希望大家牢牢抓住技術(shù)水平之一核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大創(chuàng)新投入，利用好應(yīng)用市場(chǎng)需求旺盛、特別是大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的契機(jī)，積極推動(dòng)增進(jìn)技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用，帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、成本下降、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

各位專家、各位同仁，今年是全面貫徹落實(shí)黨的20大精神的開啟之年，我們將與行業(yè)各位同仁一道，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的20大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央的決策部署，奮發(fā)有為，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)我國(guó)光伏行業(yè)在新征程上實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高比例、更高質(zhì)量的躍升發(fā)展，為我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)光伏力量。最后預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功，謝謝大家！

熊敏峰：協(xié)同解決光伏用地、強(qiáng)配儲(chǔ)能、電力交易問題，穩(wěn)投資預(yù)期！

熊敏峰：協(xié)同解決光伏用地、強(qiáng)配儲(chǔ)能、電力交易問題，穩(wěn)投資預(yù)期！